擦亮“東北糧倉”金手刺

吉林四平：構(gòu)建黑地盤

法治化庇護(hù)大格局

【習(xí)近平總書記到吉林考察】

2020年*月22日，習(xí)近平總書記在吉林省四平市觀察時(shí)指出，要采納有效辦法實(shí)在把黑地盤那個(gè)“耕地中的大熊貓”庇護(hù)好、操縱好，使之永久造福人民。習(xí)近平總書記的重要指示，為黑地盤庇護(hù)工做指了然前進(jìn)標(biāo)的目的、供給了底子遵照、注入了強(qiáng)大動力。

沃野千里，一望無垠。吉林省四平市地處松遼平原腹地，位于世界三大黃金玉米帶之一，素有“東北糧倉”的佳譽(yù)，是“中國優(yōu)良玉米之都”，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)、商品率均居全國前列。

2020年*月，習(xí)近平總書記到四平觀察。兩年來，四平市查察機(jī)關(guān)時(shí)刻服膺習(xí)近平總書記的殷切囑托，堅(jiān)定扛穩(wěn)維護(hù)糧食平安重任，深切開展黑地盤庇護(hù)專項(xiàng)工做，奮力創(chuàng)始“精準(zhǔn)化沖擊、多元化監(jiān)視、專業(yè)化辦案、社會化治理、法治化辦事”的全方位黑地盤司法庇護(hù)新格局，不竭為護(hù)航農(nóng)業(yè)綠色開展、保障國度糧食平安奉獻(xiàn)查察力量。

擺設(shè)專項(xiàng)動作推進(jìn)農(nóng)田污染治理

習(xí)近平總書記觀察四平后，四平市查察院黨組第一時(shí)間造定了以“抓重點(diǎn)、抓辦案、抓落實(shí)、抓協(xié)做”為根本工做思緒的專項(xiàng)動作計(jì)劃，擺設(shè)全市查察機(jī)關(guān)開展“庇護(hù)黑地盤資本、建立斑斕村落”專項(xiàng)動作。

專項(xiàng)動作開展以來，四平市查察機(jī)關(guān)始末將黑地盤庇護(hù)做為“一把手”工程來抓。2020年*月，四平市查察院訴徐某污染耕地民事公益訴訟案開庭。四平市查察院做為公益訴訟告狀人派出該院查察長黃國華出庭履職，該市中級法院院長做為審訊長審理該案。經(jīng)判定，該案涉及污染耕空中積6**平方米，土壤污染修復(fù)費(fèi)用1*萬余元。最末，被告徐某當(dāng)庭通過省級新聞媒體向社會公家報(bào)歉，并暗示會定期完成被污染耕地的修復(fù)治理。同年8月，經(jīng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測，被污染耕地修復(fù)合格。

為鞭策黑地盤司法庇護(hù)工做提檔晉級，本年1月，四平市查察院研究通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黑地盤庇護(hù)工做的施行定見》（下稱《施行定見》），并向全市查察機(jī)關(guān)印發(fā)?！妒┬卸ㄒ姟窂募哟筠k案力度、完美內(nèi)部協(xié)同、加強(qiáng)協(xié)做共同等方面提出了具有針對性、適用性、可操做性的12條定見，將常態(tài)化開展“查察長巡田”做為重點(diǎn)工做推進(jìn)。

“燒毀農(nóng)膜殘留構(gòu)成大面積‘白色污染’，要及時(shí)催促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理?！北灸?月，黃國華在一次巡田時(shí)重點(diǎn)存眷了農(nóng)業(yè)殘膜污染問題。隨后，在四平市查察院指點(diǎn)下，雙遼市查察院就此次巡田中發(fā)現(xiàn)的問題展開全面排查，并向相關(guān)行政部分造發(fā)訴前查察建議，鞭策*0余畝殘留農(nóng)膜得到有效肅清。

多維驅(qū)動實(shí)現(xiàn)監(jiān)視效能更大化

辦案是最有力的監(jiān)視。四平市查察機(jī)關(guān)連系當(dāng)?shù)貐^(qū)現(xiàn)狀，深度聚焦耕地庇護(hù)，充實(shí)闡揚(yáng)“四大查察”本能機(jī)能感化，對峙懲辦立功、催促履職、矛盾化解、泉源治理同步推進(jìn)，力圖實(shí)現(xiàn)監(jiān)視效能更大化。

在四平市梨樹縣東河鎮(zhèn)東河村，有一處占用耕空中積達(dá)*400平方米的垃圾場。該垃圾場未經(jīng)選址規(guī)劃和相關(guān)部分審批，無防滲濾等無害化處置設(shè)備，終年露天堆放大量家畜糞污和生活垃圾。各類垃圾釋放的有害氣體和垃圾滲液嚴(yán)峻污染了土壤和地下水，給本地村民的生活形成極大困擾。

梨樹縣查察院在對該線索查詢拜訪核實(shí)后，依法向本地政府發(fā)出訴前查察建議。收到查察建議后，本地政府立即開展整改，完成了垃圾清運(yùn)和清理工做，并在查察機(jī)關(guān)的建議下，在全鎮(zhèn)設(shè)立**個(gè)垃圾糞污臨時(shí)搜集點(diǎn)。

梨樹縣查察院干警對東河鎮(zhèn)糞污及生活垃圾污染耕地案停止“回頭看”。

2021年11月，四平市鐵西區(qū)查察院打點(diǎn)了一路不法占用耕地行政公益訴訟案。辦案中，查察官發(fā)現(xiàn)一家空心磚廠違法建在了面積約為4畝的耕地上，耕地用處的改動招致土壤肥力嚴(yán)峻受損。在向有關(guān)部分發(fā)出查察建議后，鐵西區(qū)查察院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)視，協(xié)同業(yè)政機(jī)關(guān)造定并完美地盤修復(fù)方案，有序拆除地上建筑，最末使被持續(xù)毀壞近6年的耕地恢復(fù)種植前提。

截至目前，四平市查察機(jī)關(guān)共打點(diǎn)耕地庇護(hù)范疇案件**8件，告狀涉耕地立功14*人，通過造發(fā)查察建議等體例，催促恢復(fù)耕地1***.8畝，收受接管清理各類固體廢料424*立方米，治理水土流失面積4*0畝。

協(xié)同業(yè)政機(jī)關(guān)強(qiáng)化前端治理

為助力行政機(jī)關(guān)全面依法履行耕地庇護(hù)職責(zé)，四平市查察機(jī)關(guān)深切踐行“雙贏多贏共贏”理念，積極構(gòu)建行政執(zhí)法與查察監(jiān)視協(xié)同發(fā)力聯(lián)動平臺，普遍凝聚“監(jiān)視就是撐持”共識，充實(shí)運(yùn)用訴前商量、公開聽證等多元體例，協(xié)同業(yè)政機(jī)關(guān)開展前端治理。

“查察機(jī)關(guān)通過召開聽證會以案釋法，既有效催促了行政機(jī)關(guān)依法履職，又充實(shí)化解了行政機(jī)關(guān)的疑慮和猜疑，為我們帶來了一場生動的黑地盤庇護(hù)普法課?！北灸?月，受邀做為聽證員的吉林省人大代表、黑地盤庇護(hù)專家王貴滿在四平市查察院召開的一路售賣黑土案公開聽證會上說道。聽證會后，相關(guān)部分開展了違法售賣黑土專項(xiàng)清查動作，共排查商鋪68家、電商**戶，監(jiān)測各類告白2*條，有效根絕了售賣黑土的違法行為。

在工做中，四平市查察機(jī)關(guān)積極構(gòu)建“1+N”黑地盤法治化治理大格局。四平市查察院與市紀(jì)委監(jiān)委配合出臺《黑地盤庇護(hù)范疇問題線索雙向移送反應(yīng)工做法子》，構(gòu)成“彼此撐持、各司其職、有序跟尾、合力推進(jìn)”的聯(lián)開工做形式；與市中級法院成立溝通協(xié)商機(jī)造，出力處理證據(jù)采信、司法判定、賞罰性補(bǔ)償適用等困擾下層公益訴訟查察工做的常見問題；與1*家行政機(jī)關(guān)召開黑地盤庇護(hù)查察監(jiān)視與行政執(zhí)法跟尾工做聯(lián)席會，成立黑地盤資本庇護(hù)嚴(yán)重執(zhí)法司法信息聯(lián)絡(luò)員軌制，齊心同力筑牢黑地盤庇護(hù)屏障。

本年8月1日，黑地盤庇護(hù)法施行當(dāng)日，四平市查察院與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)吉林梨樹嘗試站等科研單元配合簽定戰(zhàn)略合做協(xié)議，成立黑地盤查察庇護(hù)聯(lián)絡(luò)機(jī)造，促進(jìn)專家人才、科研資本共享，鞭策構(gòu)成查察營業(yè)與科學(xué)研究多角度、立體化、系統(tǒng)化的深度合做形式。

兩年來，四平市查察機(jī)關(guān)不竭擴(kuò)大黑地盤庇護(hù)的“伴侶圈”。在梨樹、伊通、雙遼，多個(gè)生態(tài)查察庇護(hù)示范區(qū)和生態(tài)情況教育基地相繼成立，生態(tài)查察的輻射范疇持續(xù)擴(kuò)大，1*8人受聘成為“黑地盤查察庇護(hù)監(jiān)視員”。（來源：查察日報(bào) 做者：孫峰松 夏可竹 王浩淼 圖片：劉政良）